HTTP/1.1 200 Server: senginx/1.6.2 Date: Mon, 10 Dec 2018 00:54:32 GMT Content-Type: text/html;charset=GBK Content-Length: 50414 Connection: keep-alive x-frame-options: SAMEORIGIN Set-Cookie: JSESSIONID=2E4FAD2E642046236BC5E825F3DB2D4E; Path=/; HttpOnly Set-Cookie: SERVERID=msfw2; path=/ Cache-control: private 北京市卫生计生委等七部门关于印发 《北京市整治“两非”专项行动实施方案》的通知
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北京市整治“两非”专项行动实施方案
 
为贯彻落实国家卫生和永利娱乐网委员会等七部门《关于印发全国整治“两非”专项行动实施方案的通知》(国卫家庭发〔2015〕58号)文件精神,综合治理北京市出生人口性别比偏高问题,北京市卫生计生委等五部门决定在全市开展整治“两非”专项行动。
一、工作目标
贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,加大出生人口性别比综合治理工作力度,严厉打击“两非”违法行为,力争完成“十二五”全市出生人口性别比控制目标任务。
(一)查处一批“两非”案件。开展专项整治行动,集中力量查处一批“两非”案件,依法严肃处理涉案单位和有关人员,在全社会产生震慑作用,防止“两非”行为蔓延。
(二)普及相关法律法规。加大《中华人民共和国人口与永利娱乐网法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《永利娱乐网技术服务管理条例》等有关禁止“两非”法律法规的宣传。
(三)完善长效工作机制。针对“两非”行为出现的新情况、新问题,进一步完善出生人口性别比综合治理体系,落实相关部门职责,推进形成部门协调、区域协作的长效工作机制。
二、工作重点
(一)严肃查处医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构及其人员的“两非”行为。加强对医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构及其工作人员的监管,加大对医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构及其工作人员从事“两非”行为的查处力度;对医务人员加强禁止“两非”法律法规的宣传教育,禁止泄露孕妇私人信息。
(二)严肃查处“黑诊所”和游医等从事“两非”的行为。流动人口出生性别比偏高是北京市常住人口性别比偏高的重要原因。以流动人口出生性别比偏高的区县为重点,严厉打击从事“两非”的“黑诊所”和游医等非法机构和人员。
(三)严肃查处“两非”中介。重点查处以张贴小广告和通过互联网、即时通讯工具发布信息等方式拉“业务”,以及以合法注册的企业为掩护,开展“两非”中介业务的行为。
(四)严厉打击采血鉴定胎儿性别行为。严格按照国家卫生计生委等14部门《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》(国卫家庭发〔2014〕90号)的要求,加强涉及采血鉴定胎儿性别的广告、中介、采血、运输、出境等重点环节的监管,推动各部门落实综合治理职责,共同打击防控采血鉴定胎儿性别行为。
(五)加强可用于胎儿性别鉴定器械和终止妊娠药品的监管。严肃查处医疗器械生产经营企业将超声诊断仪、染色体检测专用设备等医疗器械销售给无购买使用资质的机构或者个人的违法行为。严肃查处零售药店和通过互联网销售终止妊娠药品的行为。加强对相关网络信息和广告的监管,严肃处理违法违规的相关机构和人员。
(六)建立“两非”违法机构及人员数据库。建立全市“两非”案件信息管理系统使用通报制度,促进系统规范应用。构建“两非”违法机构及人员数据库,收集相关违法违规信息,加强对重点机构和人员的监管。将因“两非”行为被吊销、被关闭的企业及其法定代表人通过企业信用信息系统予以公示,在市场准入、政府采购、工程招投标、授予荣誉称号等方面依法予以限制或禁入。
三、职责分工
全市整治“两非”专项行动由北京市卫生计生委牵头,会同市工商行政管理局(市场监督管理部门)、市食品药品监督管理局、市中医管理局、市妇联共同组织开展。各相关部门工作职责分工如下:
(一)卫生计生部门。负责起草专项行动实施方案,定期召集工作协调会,研究和安排相关工作;加强对各级各类医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构的管理,严厉打击非法行医,做好孕情管理工作;会同工商行政管理、食品药品监管、中医管理、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法对发生“两非”行为的医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构及有关责任人进行严肃处理;向本级政府和上级主管部门报告工作进展情况;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。
(二)工商行政管理(市场监督管理)部门。负责依法查处“两非”广告;配合相关部门对违规经营相关医疗器械和药品的企业依法严肃处理;配合有关部门,对以合法注册为掩护,开展“两非”中介业务的企业,依法予以严肃查处;将因从事“两非”违法行为被依法吊销、关闭的企业及其法定代表人在企业信用信息系统予以公示。
(三)食品药品监管部门。加强对终止妊娠药品及可用于胎儿性别鉴定相关医疗器械销售单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违法经营的企业和个人进行严肃处理。
(四)中医管理部门。负责对各级中医院、中西医结合医院和中医门诊等机构进行监管,查处“两非”行为。
(五)妇联组织。发挥妇联组织优势,依托“建设法治中国·巾帼在行动”、寻找“最美家庭”等工作载体和妇联自有媒体阵地,加强法治宣传教育,引导广大妇女自觉抵制“两非”行为,依法维护自身权益,营造全社会关爱女孩、尊重和保障妇女权益、促进男女平等的良好氛围。
(六)驻京部队永利娱乐网领导小组办公室成员、武警北京总队后勤部加强与地方政府的密切配合,参照本方案同步开展本系统整治“两非”专项行动。
四、工作安排
  (一)动员部署阶段(2015年5月)。北京市卫生计生委、市工商行政管理局(市场监督管理部门)、市食品药品监督管理局、市中医管理局、市妇联联合制定《北京市整治“两非”专项行动实施方案》,对专项行动进行安排部署;成立领导小组,全面启动全市整治“两非”专项行动。各区县按照本方案要求,结合当地实际制定具体实施方案。
(二)集中整治阶段(2015年6-9月)。区县各相关部门集中查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构和相关医疗企业、药品的销售、使用单位进行全面检查,建立和完善相关工作机制和管理制度;对重点人群和重点区域,市级相关部门将集中采取行动,联合执法、重点整治。协调新闻媒体开展系列宣传活动,并向社会通报专项行动进展情况。
(三)督查评估阶段(2015年9-10月)。北京市卫生计生委、市工商行政管理局(市场监督管理部门)、市食品药品监督管理局、市中医管理局、市妇联抽调有关人员,对区县整治“两非”专项行动进行督查评估。
五、工作措施
(一)提高思想认识,加强组织领导。各部门、各区县要充分认识开展全市整治“两非”专项行动对实现“十二五”时期出生人口性别比控制目标、促进人口长期均衡发展的重要意义,成立由各级卫生计生行政部门牵头、相关部门参加的专项行动领导小组,加强沟通协调,健全部门联动工作机制,形成部门配合、齐抓共管、综合治理的局面。
(二)形成工作合力,加大“两非”查处力度。一是加大采血鉴定胎儿性别行为的打击防控力度,组织召开十四部门工作交流会,积极落实各部门职责,加强“两非”信息核查,设立投诉举报电话,通过多部门联动执法,解决“两非”线索发现难、调查取证难、人员处理难的问题,逐步形成责权明晰、覆盖全面、上下协调、监督有力的管理体系。二是卫生计生系统内部成立性别比综合治理领导小组,各部门按照职责分工要求,密切配合,形成强大工作合力。
(三)开展宣传教育,加强行业自律。一是加强禁止“两非”相关法律法规的宣传,印制一批宣传品,利用大众传媒,及时报道、曝光“两非”典型案件惩处情况,震慑犯罪分子;二是深入开展关爱女孩行动,结合实际开展圆梦女孩志愿活动,积极倡导社会性别平等的理念;三是加强对各级医疗卫生、永利娱乐网技术服务机构及相关从业人员的法制教育和职业道德教育,将禁止“两非”列入医务人员行风建设范畴。
(四)夯实工作基础,加强孕期服务管理。一是健全“村为主”的工作机制,强化孕期服务管理,及时掌握孕情,把出生人口性别比综合治理与进村入户为群众提供优质服务相结合,从源头上防范“两非”行为;二是加强对B超、染色体检查、引产手术、住院分娩等相关服务项目及其从业人员的资质审查,严格准入标准。